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《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）更新时间：2016-05-20 浏览次数：0

《习近平总书记系列主要讲话读本（2016年版）》（十三）

绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，，，，是实现中华民族伟大再起的中国梦的主要内容。。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，，，，也要金山银山。。宁要绿水青山，，，，不要金山银山，，，，并且绿水青山就是金山银山。。”要凭证绿色生长理念，，，，树立阵势观、久远观、整体观，，，，坚持保�；；；；び畔�，，，，坚持节约资源和保�；；；；で樾蔚幕竟�，，，，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全历程，，，，建设漂亮中国，，，，起劲开创社会主义生态文明新时代。。

　　一、像看待生命一样看待生态情形

　　生态文明是人类社会前进的重大效果，，，，是实现人与自然协调生长的必定要求。。建设生态文明，，，，要以资源情形承载能力为基础，，，，以自然纪律为准则，，，，以可持续生长、人与自然协调为目的，，，，建设生产生长、生涯富足、生态优异的文明社会。。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。。自然界是人类社会爆发、保存和生长的基础和条件，，，，人类则可以通过社会实践活动有目的地使用自然、刷新自然。。但人类归根究竟是自然的一部分，，，，在开发自然、使用自然中，，，，人类不可凌驾于自然之上，，，，人类的行为方式必需切合自然纪律。。人与自然是相互依存、相互联系的整体，，，，对自然界不可只讲索取不讲投入、只讲使用不讲建设。。保�；；；；ぷ匀磺樾尉褪潜；；；；；と死�，，，，建设生态文明就是造福人类。。

　　生态兴则文明兴，，，，生态衰则文明衰。。古今中外，，，，这方面的事例许多。。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，，，，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的住民，，，，为了获得耕地，，，，杀绝了森林，，，，可是他们做梦也想不到，，，，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。。对此，，，，他深刻指出：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利。。关于每一次这样的胜利，，，，自然界都对我们举行抨击。。”在我国，，，，现在植被希罕的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，，，，地宜耕植、水草便畜。。由于毁林拓荒、滥砍乱伐，，，，这些地方生态情形遭到严重破损。。塔克拉玛干沙漠的伸张，，，，湮没了盛极一时的丝绸之路。。楼兰古城因屯垦拓荒、盲目浇灌，，，，导致孔雀河改道而衰落。。这些深刻教训，，，，一定要认真吸收。。

　　中华文明积淀了富厚的生态智慧。�？？？鬃铀担骸白拥龆桓�，，，，弋不射宿。。”《吕氏年龄》中说：“竭泽而渔，，，，岂不获得？？？而明年无鱼；；；；；焚薮而田，，，，岂不获得？？？而明年无兽。。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的头脑，，，，有十分主要的现实意义。。别的，，，，“天人合一”、“道法自然”的哲理头脑，，，，“劝君莫打三春鸟，，，，儿在巢中望母归”的经典诗句，，，，“一粥一饭，，，，当思来处不易；；；；；半丝半缕，，，，恒念物力维艰”的治家格言，，，，都蕴含着质朴睿智的自然观，，，，至今仍给人以深刻警示和启示。。中华古板文明的滋养，，，，为今世中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。。

　　我们党一直高度重视生态文明建设。。上世纪80年月初，，，，我们就把保�；；；；で樾巫魑竟�。。进入新世纪，，，，又把节约资源作为基本国策。。经由30多年的快速生长，，，，我国经济建设取得历史性成绩，，，，同时也积累了大宗生态情形问题，，，，成为显着的短板。。种种情形污染呈高发态势，，，，成为民生之患、民心之痛。。随着社会生长和人民生涯水平一直提高，，，，人民群众对清洁的水、清新的空气、清静的食物、优美的情形等的要求越来越高，，，，生态情形在群众生涯幸福指数中的职位一直凸显，，，，情形问题日益成为主要的民生问题。。老黎民已往“盼温饱”，，，，现在“盼环保”；；；；；已往“求生涯”，，，，现在“求生态”。。

　　保�；；；；ど樾喂叵等嗣竦幕±婧兔褡迳さ木迷独�。。习近平总书记指出：“情形就是民生，，，，青山就是漂亮，，，，蓝天也是幸福。。要像保�；；；；ぱ劬σ谎；；；；；ど樾�，，，，像看待生命一样看待生态情形，，，，把不损害生态情形作为生长的底线。。”生态情形没有替换品，，，，用之不觉，，，，失之难存。。保�；；；；ど樾�，，，，功在今世、利在千秋。。必需苏醒熟悉保�；；；；ど樾巍⒅卫砬樾挝廴镜慕羝刃院湍烟庑�，，，，苏醒熟悉增强生态文明建设的主要性和须要性，，，，以对人民群众、对子孙子女高度认真的态度，，，，加大力度，，，，攻坚克难，，，，周全推进生态文明建设。。坚持把节约优先、保�；；；；び畔取⒆匀换指醋魑灸康�，，，，把绿色生长、循环生长、低碳生长作为基本途径，，，，把深化刷新和立异驱行动为基本动力，，，，把培育生态文化作为主要支持，，，，把重点突破和整体推进作为事情方式，，，，切实把事情抓紧抓好，，，，使青山常在、清水长流、空气常新，，，，让人民群众在优异生态情形中生爆发涯。。

　　二、保�；；；；ど樾尉褪潜；；；；；ど�

　　习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续生长和‘两个一百年’奋斗目的的实现，，，，保�；；；；ど樾尉褪潜；；；；；ど�，，，，改善生态情形就是生长生产力。。”生态情形问题归根究竟是经济生长方式问题。。要准确处理好经济生长同生态情形保�；；；；さ墓叵�，，，，切实把绿色生长理念融入经济社会生长各方面，，，，推进形成绿色生长方式和生涯方式，，，，协同推进人民富足、国家兴旺、中国漂亮。。

　　刷新开放以来，，，，我国坚持以经济建设为中心，，，，推动经济快速生长起来。。在这个历程中，，，，我们强调可持续生长，，，，重视增强节能减排、情形保�；；；；な虑�。。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济生长同生态情形保�；；；；さ墓叵�，，，，以无控制消耗资源、破损情形为价钱换取经济生长，，，，导致能源资源、生态情形问题越来越突出。。好比，，，，能源资源约束强化，，，，石油等主要资源的对外依存度快速上升；；；；；耕地迫近18亿亩红线，，，，水土流失、土地沙化、草原退化情形严重；；；；；一些地区由于盲目开发、太过开发、无序开发，，，，已经靠近或凌驾资源情形承载能力的极限；；；；；天下一些地区持续遭遇雾霾袭击，，，，大气污染、水污染、土壤污染等种种情形污染呈高发态势；；；；；等等。。这种状态不改变，，，，能源资源将难以支持、生态情形将不堪重负，，，，反过来必定对经济可持续生长带来严重影响，，，，我国生长的空间和后劲将越来越小。。习近平总书记指出：“我们在生态情形方面欠账太多了，，，，若是不从现在起就把这项事情牢牢抓起来，，，，未来会支付更大的价钱。。”

　　天下上许多国家包括一些蓬勃国家，，，，都走过“先污染后治理”的老路，，，，在生长历程中把生态情形破损了，，，，搞了一堆没有价值甚至是破损性的工具。。再补回去，，，，本钱比当初创立的财产还要多。。上世纪爆发在西方国家的“天下八至公害事务”，，，，如洛杉矶光化学烟雾事务、伦敦烟雾事务、日本水俣病事务等，，，，对生态情形和公众生涯造成重大影响。。有些国家和地区，，，，像重金属污染区，，，，水被污染了，，，，土壤被污染了，，，，到了积重难返的田地。。西方古板工业化的迅猛生长在创立重大物质财产的同时，，，，也支付了十分极重的生态情形价钱，，，，教训极为深刻。。

　　中国是一个生长中的大国，，，，建设现代化国家，，，，走西欧“先污染后治理”的老路行欠亨，，，，而应探索走出一条情形保�；；；；ば侣�。。能源资源相对缺乏、生态情形承载力不强，，，，已成为我国的一个基本国情。。蓬勃国家一两百年泛起的情形问题，，，，在我国30多年来的快速生长中集中展现，，，，泛起显着的结构型、压缩型、复合型特点，，，，老的情形问题尚未解决，，，，新的情形问题接踵而至。。走老路，，，，去无控制消耗资源，，，，去不计价钱污染情形，，，，难以为继！要准确处理经济生长同生态情形保�；；；；ぶ涞墓叵�，，，，越发自觉地推动绿色生长、循环生长、低碳生长，，，，决不以牺牲情形、铺张资源为价钱换取一时的经济增添。。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，，，，走出一条经济生长和生态文明相辅相成、相得益彰的新生长蹊径，，，，让优异生态情形成为人民生涯质量的增添点、成为展现我国优异形象的发力点，，，，让老黎民切实感受到经济生长带来的实着实在的情形效益，，，，为子孙子女留下可持续生长的“绿色银行”。。

　　三、以系统尊龙集团思绪抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。。好比，，，，山水林田湖是一个生命配合体，，，，人的命脉在田，，，，田的命脉在水，，，，水的命脉在山，，，，山的命脉在土，，，，土的命脉在树。。若是种树的只管种树、治水的只管治水、护田的纯粹护田，，，，很容易顾此失彼，，，，最终造成生态的系统性破损。。习近平总书记强调，，，，情形治理是一个系统尊龙集团，，，，必需作为重大民生实事牢牢抓在手上。。要凭证系统尊龙集团的思绪，，，，抓好生态文明建设重点使命的落实，，，，切实把能源资源包管好，，，，把情形污染治理好，，，，把生态情形建设好，，，，为人民群众创立优异生爆发涯情形。。

　　牢靠树立生态红线看法。。生态红线，，，，就是国家生态清静的底线和生命线，，，，这个红线不可突破，，，，一旦突破必将危及生态清静、人民生爆发涯和国家可持续生长。。我国的生态情形问题已经到了很严重的水平，，，，非接纳最严肃的步伐不可，，，，否则不但生态情形恶化的总态势很难从基础上获得扭转，，，，并且我们设想的其他生态情形生长目的也难以实现。。习近平总书记强调：“在生态情形保�；；；；の侍馍�，，，，就是要不可越雷池一步，，，，否则就应该受随处分。。”要设定并严守资源消耗上限、情形质量底线、生态保�；；；；ず煜�，，，，将种种开发活动限制在资源情形承载能力之内。。关于生态保�；；；；ず煜�，，，，全党天下要一体遵行，，，，决不可逾越，，，，确保生态功效不降低、面积不镌汰、性子不改变。。

　　优化领土空间开发名堂。。领土是生态文明建设的空间载体，，，，要凭证生齿资源情形相平衡、经济社会生态效益相统一的原则，，，，统筹生齿漫衍、经济结构、领土使用、生态情形保�；；；；�，，，，科学结构生产空间、生涯空间、生态空间，，，，给自然留下更多修复空间，，，，给农业留下更多良田，，，，给子孙子女留下天蓝、地绿、水净的优美家园。。加速实验主体功效区战略，，，，以主体功效区妄想为基础统筹种种空间性妄想，，，，推进“多规合一”。。加速完善主体功效区政策系统，，，，实验差别化绩效审核，，，，推动各地区依据主体功效区定位生长，，，，严酷实验情形功效区划，，，，构建科学合理的城镇化推进名堂、农业生长名堂、生态清静名堂，，，，包管国家和区域生态清静，，，，提高生态服务功效。。要坚持陆海统筹，，，，进一步体贴海洋、熟悉海洋、经略海洋，，，，提高海洋资源开发能力，，，，保�；；；；ずＱ笊樾�，，，，扎实推进海洋强国建设。。

　　周全增进资源节约。。对生态情形的破损，，，，主要来自对资源的太过开发、粗放使用。。建设生态文明必需从资源使用这个源头抓起，，，，把节约资源作为基础之策。。树立节约集约循环使用的资源观，，，，推动资源使用方式基础转变，，，，增强全历程节约治理，，，，实验能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，，，，大幅提高资源使用综合效益。。推进能源消耗革命，，，，周全推动能源节约，，，，确保国家能源清静，，，，有用控制温室气体排放，，，，自动顺应天气转变。。增强水源地保�；；；；�，，，，推进水循环使用，，，，周全推进节水型社会建设。。严守18亿亩耕地保�；；；；ず煜�，，，，严酷保�；；；；じ靥厥馐腔九┨�，，，，严酷土地用途管制。。增强矿产资源勘查、保�；；；；ぁ⒑侠砜�，，，，提高综合使用水平。。大力生长循环经济，，，，增进生产、流通、消耗历程的减量化、再使用、资源化。。

　　加大生态情形保�；；；；ちΧ�。。要以提高情形质量为焦点，，，，以解决损害群众康健的突出情形问题为重点，，，，坚持预防为主、综合治理，，，，强化大气、水、土壤等污染防治。。着力推进颗粒物污染防治，，，，着力推进重点流域和区域水污染防治，，，，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，，，，集中实力优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众康健的突出问题，，，，切实改善情形质量。。实验重大生态修复尊龙集团，，，，增强生态产品生产能力，，，，推进荒原化、石漠化综合治理，，，，扩大湖泊、湿地面积，，，，维护生物多样性，，，，筑牢生态清静屏障。。

　　推动形成公正合理、相助共赢的全球天气治理系统。。全球天气治理，，，，中国因素不可或缺。。中国把应对天气转变融入国家经济社会生长中恒久妄想，，，，坚持减缓和顺应天气转变并重，，，，允许将于2030年左右使二氧化碳排放抵达峰值并争取尽早实现。。在推进海内生态文明建设的同时，，，，要深度加入全球天气治理，，，，起劲加入应对全球天气转变谈判。。�；；；Ｆ鹁⒓绺河胛夜竟椤⑸そ锥魏拖质的芰ο喾墓室逦�，，，，从全球视野加速推进生态文明建设，，，，把绿色生长转化为新的综合国力和国际竞争新优势，，，，为推动天下绿色生长、维护全球生态清静作出起劲孝顺。。

　　四、实验最严酷的生态情形保�；；；；ぶ贫�

　　建设生态文明，，，，是一场涉及生产方式、生涯方式、头脑方式和价值看法的革命性厘革。。实现这样的厘革，，，，必需依赖制度和法治。。习近平总书记指出：“只有实验最严酷的制度、最严密的法治，，，，才华为生态文明建设提供可靠包管。。”目今，，，，我国生态情形保�；；；；ぶ斜４娴耐怀鑫侍�，，，，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完整有关。。深化生态文明体制刷新，，，，必需构建产权清晰、多元加入、激励约束并重、系统完整的生态文明制度系统，，，，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。。

　　完善经济社会生长审核评价系统。�？？？蒲У纳蠛似兰巯低秤倘纭爸富影簟�，，，，在生态文明制度建设中是最主要的。。要把资源消耗、情形损害、生态效益等体现生态文明建设状态的指标，，，，纳入经济社会生长评价系统，，，，建设体现生态文明要求的目的系统、审核步伐、赏罚机制，，，，使之成为推进生态文明建设的主要导向和约束。。要把生态情形放在经济社会生长评价系统的突出位置，，，，若是生态情形指标很差，，，，一个地方一个部分的外貌效果再悦目也不可。。

　　建设责任追究制度。。资源情形是公共产品，，，，对其造成损害和破损必需追究责任。。要建设环保督察事情机制，，，，严酷落真相形保�；；；；ぶ魈逶鹑�，，，，完善向导干部目的责任审核制度。。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，，，，针对决议、执行、羁系中的责任，，，，明确各级向导干部责任追究情形。。强化情形保�；；；；ぁ暗痴稹焙汀耙桓谒稹币�，，，，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。。对向导干部实验自然资源资产离任审计，，，，建设健全生态情形损害评估和赔偿制度，，，，落实损害责任终身追究制度。。对造成生态情形损害负有责任的向导干部，，，，必需严肃追责。。

　　建设健全资源生态情形治理制度。。推动生态文明体制刷新要搭好基础性框架，，，，建设归属清晰、权责明确、羁系有用的自然资源资产产权制度；；；；；以空间妄想为基础、以用途管制为主要手段的领土空间开发保�；；；；ぶ贫龋�；；；；以空间治理和空间结构优化为主要内容，，，，天下统一、相互衔接、分级治理的空间妄想系统；；；；；笼罩周全、科学规范、治理严酷的资源总量治理和周全节约制度；；；；；反映市场供求和资源稀缺水平，，，，体现自然价值和代际赔偿的资源有偿使用和生态赔偿制度；；；；；以改善情形质量为导向，，，，羁系统一、执法严正、多方加入的情形治理系统；；；；；更多运用经济杠杆举行情形治理和生态保�；；；；さ氖谐∠低常�；；；；探索实验耕地轮作休耕制度；；；；；实验省以下环保�；；；；辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫碇贫�。。要完善生态情形监测网络，，，，通过周全设点、天下联网、自动预警、依法追责，，，，形成政府主导、部分协同、社会加入、公众监视的新名堂，，，，为情形保�；；；；ぬ峁┛蒲б谰�。。要增强生态文明宣布道育，，，，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，，，，营造敬重生态情形的优异民俗。。